Оформляем разрешение на скважину для воды. Бурение и эксплуатация без нарушения закона

1. Что является разрешением на скважину?
   
2. Чем отличается разрешение на скважину от разрешения на бурение?
   
3. Меры дисциплинарной ответственности для тех, кто бурит и эксплуатирует скважины без разрешения.
   
4. Можно ли бурить скважины без разрешения? Если да, то какие?
   
5. Какие документы оформляются на частную песчаную скважину?
   
6. Разрешение на артезианскую скважину
   
7. Оформление разрешений на скважины СНТ
   
8. Во сколько обойдутся работы по оформлению разрешений на скважину?
   

Эксплуатация водозаборных скважин без соблюдения санитарно-эпидемиологических и прочих требований, нормативов и правил может привести к загрязнению водоносных горизонтов и другим негативным последствиям. Поэтому в России для бурения и использования скважины нужно получить ряд разрешительных документов. Они подтверждают, что водозабор построен и используется надлежащим образом.

Что является разрешением на скважину?

В соответствии со статьей 11 ФЗ РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», добычу подземных вод классифицируют как недропользование. Это значит, добывать подземные воды с точки зрения закона – то же самое, что и добывать нефть и газ. Для добычи подземных вод, как и для газо- и нефтедобычи, необходимо оформить лицензию, дающую право пользоваться недрами. За недропользование при добыче подземных вод без лицензии ответственность такая же, как и ответственность за незаконную добычу нефти и газа – до 1 млн. рублей за каждый доказанный факт.

Необходимость лицензировать скважины, а также порядок эксплуатации подземных ВЗУ в хозяйственно-бытовых и питьевых целях прописаны в статье 11 вышеуказанного закона «О недрах». Там же, но в статье 19.2 описываются право и порядок лицензирования скважины садовыми товариществами. Регламент пользования подземными водами можно найти в статье 43 Водного Кодекса РФ. 

В законе предусмотрено три типа лицензий на подземную воду. Это лицензия на геологоразведку, лицензия на добычу и комбинированная лицензия, которая позволяет, и выполнять поиск месторождений, и добывать воду. 

Чем отличается разрешение на скважину от разрешения на бурение?

Разрешений на бурение много, они отличаются друг от друга целями использования скважины:

• если необходимо бурение скважины на воду (в том числе минеральную) или на другие полезные ископаемые – это лицензия на право пользования недрами;

• если необходимо пробурить скважину для инженерных и геологических изысканий для строительства – это ордер на земляные работы;

• если нужна скважина для геологоразведочных мероприятий – это лицензия на геологоразведку;

• если скважина бурится для теплоэнергетических нужд или чтобы захоронить отходы – это особая лицензия на право пользования недрами.

Меры дисциплинарной ответственности для тех, кто бурит и эксплуатирует скважины без разрешения

Размеры штрафов за эксплуатацию водозаборных скважин без разрешения прописаны в статье 7.3 российского КоАП. Физических лиц могут обязать выплатить до 5 000 рублей, а вот для организаций штраф может достичь 1 млн. рублей. При этом стоит помнить, что даже после уплаты штрафа нужно ликвидировать незаконную артезианскую скважину либо получить на нее все необходимые разрешения. В противном случае штрафные санкции будут наложены снова.

Можно ли бурить скважины без разрешения? Если да, то какие?

Статья 19 закона РФ «О недрах» позволяет собственникам и арендаторам земельных участков добывать подземные воды без лицензии. При этом должны выполняться следующие правила:

• объем добычи должен быть не более 100 м3/сут;

• скважина должна быть пробурена до водоносных слоев, не являющихся основными либо резервными источниками воды для центральных коммунальных систем;

• вода должна использоваться для собственных нужд, то есть для личных бытовых целей.

Таким образом, в Московском регионе без лицензии можно бурить скважины на песок до глубины 60 метров в случае, если вода из скважины не будет использоваться для коммерческих целей. То есть, например, пробурить скважину на песок и поливать из нее свой огород можно без каких-либо разрешительных бумаг. А если на той же скважине вы хотите организовать автомойку, вам потребуется лицензия. 

Какие документы оформляются на частную песчаную скважину?

Если скважина пробурена на песок и снабжает один частный дом, в котором проживает одна семья, и не используется для коммерческих целей, то никакие разрешения не нужны. Оформляется только паспорт на скважину – его должна выдать буровая или иная специализированная организация. 

Разрешение на артезианскую скважину

Частное (физическое) лицо не имеет возможности официально оформить артезианскую скважину, так как закон предусматривает выдачу лицензий только ИП и организациям. А без лицензий такие скважины эксплуатировать нельзя. 

Юридическому лицу либо ИП необходимо получить следующие разрешительные документы:

• Паспорт на скважину, выданный буровой либо иной специализированной организацией.

• Геофизическое заключение о состоянии скважины, если она была создана 25 лет назад или ранее.

• Лицензию на право пользования недрами. Выдается либо федеральной, либо региональной уполномоченной структурой в зависимости от количества добываемой воды.

• Заключение Роспотребнадзора о соответствии размещения скважины санитарным нормам.

• СЭЗ Роспотребнадзора на скважину.

• Отчет по оценке запасов подземных вод, утвержденный в ГКЗ.

• Техпроект, по которому будет разрабатываться участок водозабора.

Для всех процедур по оформлению разрешения на скважину потребуется не менее 12 месяцев.;

В случае если планируется добывать из скважины менее 100 м3 воды в сутки, некоторые виды работ можно не делать.

Оформление разрешений на скважины СНТ

В соответствии с законом «О недрах» (статья 19.2) выдача разрешений на скважины для добычи подземных вод, которые используются членами СНТ, проходит в упрощенном порядке. Порядок оформления лицензионного свидетельства включает следующие мероприятия:

• сбор и оформление уставной и финансовой документации заявителя;

• запрос у буровой или другой специализированной организации паспорта на скважину (если он не был оформлен раньше);

• проведение ГИС скважины (если ее пробурили более 25 лет назад);

• подача всех подготовленных бумаг в орган лицензирования – для Московской области это Министерство экологии и природопользования по МО;

• согласование скважины в органах Роспотребнадзора.

Во сколько обойдутся работы по оформлению разрешений на скважину?

В таблице приведены цены на работы, необходимые для оформления разрешения для юридических лиц и ИП.

Наименование услуги	Стоимость за 1 ед./ участок
Разработка гидрогеологического заключения	от 20 000
Выполнение ГИС скважины	минимум 20 000 рублей⁠
Восстановление паспорта и учетной карточки на скважину (если они не были оформлены раньше или утеряны)	минимум 20 000 рублей
Разработка проекта ЗСО	100 000 рублей
Сопровождение проекта ЗСО на экспертизе ФБУЗ «ЦГиЭ»	50 000 рублей
Оформление СЭЗ по ЗСО в Роспотребнадзоре	минимум 50 000 рублей
Выполнение комплекса лабораторных исследований проб воды из скважины (за 1 скважину)	минимум 5 000 рублей
Оформление СЭЗ для водного объекта	минимум 50 000 рублей
Разработка проекта геологического изучения недр и сопровождение его в Росгеолэкспертизе	минимум 50 000 рублей
Оценка запасов подземных вод (в цену входит утверждение отчета в ФБУ «ГКЗ» (ТКЗ)	минимум 300 000 рублей
Составление и согласование проекта разработки месторождения подземных вод	минимум 250 000 рублей
Оформление лицензии на право пользования недрами	минимум 70 000 рублей