1. Описание услуги
   
2. Требования к качеству подземных вод
   
3. Для кого эта услуга
   
4. Наказание за нарушение требований
   
5. Этапы работы
   
6. Сроки и периодичность работ
   
7. Обязательная документация
   
8. Возможна ли оценка без скважины?
   

Одной из задач Государства является рациональное использование природных богатств, в том числе подземных вод.

Поэтому перед началом эксплуатации водозаборной скважины надзорным органам нужны доказательства того, что недрам и окружающей среде не будет причинен вред. Для этого необходимо провести комплекс исследований, позволяющих достоверно определить количество подземных вод на участке, и ответить на вопрос не пострадает ли от их добычи экологическое состояние местности. Процедура получила название «оценка водных запасов».

Описание услуги

Оценкой запасов подземных вод называют ряд мероприятий по геологической разведке, нацеленных на анализ следующих показателей:

• особенностей залегания, качества, количества подземных вод;
• режима использования ВЗУ с точки зрения его влияния на окружающую среду и соседние источники воды.

При оценке подземных вод руководствуются «Классификацией запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод» (утв. приказом Министерства природных ресурсов РФ от 30 июля 2007 г. N 195).

Работы проводятся для составления прогноза использования вод в следующие 25 лет. Чаще всего оценку выполняют на уже существующих скважинах, где запасы ранее не проверялись и не утверждались, либо с момента проведения этих процедур прошло более 25 лет.

В случае, когда оценка запасов подземных вод производится на новом участке, в «голом» поле, такие работы называются «поисково-разведочные изыскания месторождений подземных вод».

Оценивать запасы нужно для рационального использования недр и их охраны. Это требование можно найти в третьем разделе ФЗ РФ N 2395-1 от 21 февраля 1992 года. Обязанность выполнять оценочные работы возлагается на недропользователя. Но так как у обычного человека или организации нет необходимых знаний, навыков и оборудования, оценку проводят специалисты по изысканиям.

Оценка запасов подземных вод выполняется за счет недропользователя и не ведет к прямой прибыли. Эти работы нацелены на долгосрочную перспективу – они позволяют понять, есть ли смысл добывать в том или ином месте воду или стоит свернуть разработку месторождения на начальном этапе, не вкладывая в нее большие средства.

Требования к качеству подземных вод

Подземные воды должны соответствовать требованиям, которые устанавливаются нормативными документами. При этом учитывается, для чего планируется использовать воду.

Если подсчетом и учетом запасов подземных вод занимается Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра), то заключения о возможности их использования в хозяйственно-питьевом водоснабжении и установлении зон санитарной охраны выдает Роспотребнадзор. Для добычи воды из поземных источников нужно одобрение со стороны обоих надзорных органов.

К воде для хозяйственно-питьевых нужд предъявляются особенно строгие требования. Для централизованных систем водоснабжения действует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а для нецентрализованных – СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Технические воды должны соответствовать технологическим требованиям с учетом целей их использования особенностей технологического процесса.

Все воды делятся на балансовые и забалансовые. Балансовые – это воды, качество которых соответствует требованиям нормативных документов. Забалансовые – это воды, характеристики которых отличаются от нормативных, но могут быть скорректированы с помощью систем водоподготовки.

Чаще всего подземные воды не отвечают требованиям СанПиНов. Так, в них обычно превышены концентрации железа, кремния, марганца, аммония и других веществ. Поэтому, чтобы получить санитарно-эпидемиологическое заключение на них могут только опытные специалисты. Они докажут , что качество воды может быть доведено до нужных показателей системами водоподготовки.

Для кого эта услуга

Обращаться к услуге нужно для получения лицензии на пользование недрами. Эта процедура обязательна для всех, кто эксплуатирует или планирует эксплуатировать водозаборные скважины производительностью свыше 100 куб. м в сутки. Если лицензия у владельца скважины уже есть, но запасы не оценивались или это было сделано более 25 лет назад, ему необходимо провести эти работы снова.

Если из скважины выкачивается менее 100 куб. м воды в сутки, оценивать запасы на территории ее нахождения с 1 января 2015 года не требуется. Также от обязанности выполнять оценочные работы освобождены СНТ (норма утверждена ФЗ РФ № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года).

Наказание за нарушение требований

За нарушение лицензионных требований по пользованию недрами или нарушение требований техпроекта можно получить штраф. Его размер для частных лиц составляет 3000-5000 рублей, для должностных лиц 30 000 – 50 000 рублей, а для организаций – до 1 000 000 рублей. Санкции за данное нарушение установлены в ст. 7.3 КоАП РФ.

Этапы работы

Процедура оценки эксплуатационных запасов подземных вод проводится в 4 этапа.

• Этап 1 – Разрабатывается проект геологоразведки (Проект ГИН).
• Этап 2 – Проводится экспертная проверка проектной документации для выполнения геологоразведочных работ. За нее отвечает Росгеолэкспертиза.
• Этап 3 – На исследуемой территории проводятся полевые геологоразведочные мероприятия. Для этого на устья всех скважин устанавливаются счетчики для замера расхода добываемой воды. Они обязательно опломбируются. Также не реже 1 раза в месяц выполняются замеры динамического и статического уровня подземных вод, для которых чаще всего используют электроуровнемеры. Здесь важна погрешность не более 1 см. На больших водозаборах обязательно выделяются наблюдательные скважины для мониторинга подземных вод. Также производятся лабораторные исследования для получения СЭЗ на воду.
  Минимальная продолжительность этого этапа – 3 месяца. Полученные в ходе геологоразведочных мероприятий данные становятся основой для составления отчета по оценке запасов. В этот документ включают следующие сведения:
  
  • конструкции скважины;
  • текущем техническом состоянии ВЗУ;
  • параметрах водоносного горизонта;
  • качестве добываемых подземных вод;
  • данных, полученных путем опытно-фильтрационных отливов и т. д.
  Также в отчете обязательно должны быть рекомендации касательно эксплуатации водозабора.
• Этап 4 – выполняется государственная проверка данных и документов, составленных в ходе оценки.

Сроки и периодичность работ

Полный комплекс работ занимает не менее полугода. В среднем, составление комплекта документов занимает 4-6 месяцев, а еще 3-6 месяцев уходит на согласование документации в государственных органах (ФБУ «ГКЗ» и ТКЗ).

Проводить работы нужно каждые 25 лет. В некоторых случаях может потребоваться переоценка раньше истечения данного срока. Например, к ней обращаются, если увеличивается объем добычи воды, меняется структура скважины. Также важна категория подземных вод по степени геолого-гидрогеологической изученности. Добывать можно запасы, отнесенные к категориям А, В и С1. Но если на участке недр присутствуют только запасы категории С1, то Роснедра могут потребовать заново оценивать запасы уже через 3-5 лет эксплуатации водозаборного узла.

Обязательная документация

Чтобы провести оценку запасов для водоснабжения и утвердить полученные данные в государственных органах, потребуется собрать и оформить следующий пакет документации:

• техпаспорт скважины;
• лицензия на недропользование (если она уже получена);
• заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы на зону санохраны водозабора;
• заключение эпидемиологической экспертизы на водный объект.

Возможна ли оценка без скважины?

Оценка запасов подземных вод всегда производится для существующего или проектируемого водозаборного узла. Это обусловлено тем, что водные запасы зависят не только от гидрогеологических особенностей территории, но и от характеристик будущего ВЗУ: количества и конструкции скважин, типа водоподъемного оборудования и глубины его установки.

Оценка запасов без проведения работ по бурению скважины возможна лишь по непромышленным категориям скважин – к ним относятся категории С1 (присваивается на основании расчетов) и С2 (присваивается большим территориям). Но такие водозаборы не пригодны для добычи воды. Только при присвоении запасам категории А или В (промышленных) можно получать из источника воду для нетехнических целей.